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                自然资源部努力推动法治实践,助力生态文明制度体系建设—— 用法治为美丽中国护航

                发布时间:2019-12-05     来源:自然资源部门户网站    
                  法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。第六个国家宪法日和宪法宣传周来临之际,全社会正深入∴贯彻落实党的十九届四中全会关于依法治理◤和生态文明建设的战略部署。
                  “坚持和完善生态文明制度▲体系,促▅进人与自然和谐共生”,党的十九届四中全会↓这一重大部署,与自然资▅源部职责密切相关。按照党中央北京快三平台投注精神,自然资源部组建以来,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,健全完善自然资源法律法规制度,深入推进自然资源管理改革,为推进国家治理能力和治理体系现①代化,扎实开展实■践探索,取得了积极进展。
                  筑起自然资福彩幸运快三技巧源领域基本法律的“四梁八柱”
                  在“五位一体”总体布局的大背景下,2018 年宪法修正案将生态文明写∩入,为北京pk拾软件下载新时代生态文明建设提供了根本法保障。以习近平生态文明思想为根本遵循,自然资源领域基本法律体系的“四梁八柱”正在逐步〒架构。
                  作为自然资源领域的核心制度,2019年《土地管理法》与时俱进完成修改。新《土地管理法》坚持最严⌒ 格的耕地保护制度和最严格的节@ 约集约用地制度,把党中央关于农村土地制度改革的决策和试点成功经验上升为法律,作出多项创新☆性的规定。同时,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,将基本农田全面上升为永久基本农田,明确了因地制宜轮作彩神8app邀请码休耕和防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失、土壤污染等』生态要求。为让新法尽快落地生■根,《土地管理法实施条例》《永久基本农田保护条▼例》等配套法规规章正加快修改。
                  随着社会主义市场经济不断完▽善,现行《矿产〓资源法》已不能完全适应新形势、新要求的情况。在《矿产一分快三稳定计划数字资源法》研究修改中,自然资源部坚持人人快三投注平台生态优先、绿色发展,推进矿业高质量发展,完善矿︽区生态修复制度,明确生幸运快三走势态保护要求;同时︾将党中央、国务院印发的矿业权出让制度改革方案、矿产资源权益金制度改革方案、深化石油ω 天然气体制改革的若干意见精神灌注到这一基本法律中。
                  与此同时,《国土空间规划法》《自然∞保护地法》《长江保护法》等全新的自然资源♂领域立法也将积极推进。《森林法》《草原法》等所涉及的重大问题正深入研究,将根据新时代新实践修改完善,落实生态文明要求。
                  完善※自然资源制度体系“促进人ぷ与自然和谐共生” 
                  党的十九届四中全会提出“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与大发快三怎么玩自然和谐共生”,对实行最严格的生〓态环境保护制度、全面建立一分快3计划软件下载资源高效利用制度、健全生态保护和修复制大发快三计划网页度、严明生态环境保护责任制度作出部署。自然资源▂法治和制度建设也正遵照这四个层面有北京pk10玩法规则介绍序推进。
                  ——实行最严格的生态环境保护制度。自然资源部正加快建立健全国土空间规划█和用途统筹协调管控制度,落实今年5月《中共中央国务院关↑于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,部署全国国土空间↓规划纲要和地方各级国土空间规划编制工作;11月中办、国办印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导△意见》,自然资源部已开展统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条一分快三计划官网官方控制线工作,明确管控规则,协调解决各类冲突,将三条控制线〓作为调整经济结构、规划产业发≡展、推进←城镇化不可逾越的红线,将红线管理纳入国土空间北京赛车pk10开奖视频规划“一张图”和监管一分快三作弊器破解通用版平台。为把用途管制扩大到所有生态空间,自然资源部正大发快三平台在研究修订《自然生重庆时时彩开奖态空间用途管制办法(试行)》,开展国土空间用途管制和纠错机制试点。
                  ——全面建立资源高效利用制度。在推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化进程中,自然资源部修订了《自然资卐源统一确权登记暂行办法》,启动了大♀熊猫等5个国╲家公园及长江、太湖等重点区域统一确权快三开奖广东登记。在健全自然资源产权制度方面,落实中办、国ω办印发的《关于统筹推进自然资源资产◆产权制度改革的指导意见》,自然资源部正加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产◇权制度。落实资源有偿使用制度,健◇全资源节约集约循环利用政策方面,自然资源部持续︻推进矿业权出让制度改革,试点全北京pk10全天计划面推进矿业权竞争性出让,下放矿业︻权审批权限;建↓立建设用地“增存挂钩”机制,要求各地使用新增建设用地计划时,同步完成2016年前批而未供和闲置土地“两个15%”的处置任务,减少开发建设对生态空间⌒的占用。
                  ——健全生态保护和修复制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复中,自然资源部将考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济卐社会发展的可持续〖性,进一步研究优化生态安全战略格局;已联合生态环境部部署废弃露天矿山生态√修复,力争到2020年底完成京一分快3必中软件津冀周边、汾渭平原7个省(市)共34个重点城市周边20公里范围内、长江干流及9条主要※支流两岸各10公里范围内废弃露天矿山生态修◆复。编制全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划;积极开展“蓝色海湾”整治行动,推进海洋pk10直播现场直播生态修复。为加强北京pk10直播软件对重要生态系统的保护和永续利用,今年6月中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地网络彩票幸运快三体系的指导意见》。自然资源部针对目前存在的问题,提出自然保护区范围及功能分区优化调整的建议,推动自然保护地统一设置、分级管理、分区管控。去年以来,自然资源部全面排查和监测违法违规∏围填海情况,除国家重大项目外,全面禁止一分快三怎么玩稳赚围填海。
                  ——严明生态环境保护责任制度。自ξ然资源部正推动试点编制自然资源资产负债表∞,探索支撑开展领导干部自然资源资产离任审计。完善生态环境公益诉讼〓制度方面,在最高人民检察院、原国土资源部联一分快三计划网合印发①《关于推进行大发快三平台官网政公益诉讼、促进法治国土建设的意见》的基础上,自然资源系统持续探索用好民事公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼等诉幸运快三历史开奖讼手段,拓宽自然资源法治实施体系,创新自然资源治理体系。
                  构建高效的≡自然资源法治实施体系
                  法治建▃设中,自然资源部“立改废释”并举,推进“放管服”改革。自然资源部成立后,以法治思维和法治方式深化改革,从是否符合党中央精神、是否符合履行“两统一”职责、是否与自然资源管理实践相适应等方面明确清理标准,对52部部门规Ψ章和717件规范性文件开展了全面清理。经清理,废止8部规章,“一揽子”修改15部规章,占部规章总数的近一半,涉及300多项条款;规范性文件Ψ数量由717件减少到357件,减少比例达50%。
                  自然资源法治的实施◎体系从源头建章立制。2018年12月,《自然资源部北京pk10下载安装立法工作程序规定》和《自然资源规范性文件管彩神争霸1app下载理规定》成为↘首批规章,规范红↘头文件的制定,确保部组建伊始就在法治轨道上运行。在参与国务院试点后,自然资源部全面推行←行政执法“三项制度”,做到有▓法必依∞、执法必严、违法必究。
                  依法行政的同时,自然资源部实㊣行“减证便民”,让法治更接地气。近期重庆时时彩技巧印发了㊣《关于以“多规合一”为基础【推进规划用地“多审合一、多证合一”改快3平台下载安装革的通知》,合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地批准「,简化报∩件审批材料,进一步推动行政审批制度改革向纵深发展。
                  为进一步提高便民服务水平,化解矛盾№纠纷,增强部门公信〒力,2019年7月《自然资源行政复幸运快三下载app下载议规定》《自然资源行政应№诉规定》发布实施。早自2016年起,自然资源部北京赛车pk10开奖在政务大厅设立“行政复议”窗口,敞开接收行政复议申◣请,提供进展查询和阅卷服务;为行政复议行政应诉人员配发专门工作证件,确保履行出庭应诉职责;通过部法治微信公众号,每周向社会公开行政复议立案︽受理情况,方便申请人了解案件进展。
                  自然资源部自成立以来,落实党中央精神,站稳国家立场〖,不断“严起来”,坚决查处破坏生态行为。督办秦岭生态破坏、重庆缙云山违建突出“蚕食”林地、河北“削山造地ζ建别墅”和安徽扬子鳄国家级自然保护区、内蒙古图牧吉自然保护区等破坏生态问题整改落实。联合相关部委深入推进“大棚房”清理整治,组织开展全国违建◆别墅问题清查整治专项行动。在2019年卫片执法工作中,严厉打击涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地、稀土等特殊矿种以∞及破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为,同时实施新增建设用地与发现违法用地“增违挂钩”,倒逼↘地方消除违法状况。
                  站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,自然资源法治建设任重道远。全系统将不忘初心、牢记使命,用最严格的制度最严北京pk十技巧密的法治为生态文明北京pk十赛车直播网址建设保驾护航,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。


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